Savez za koheziju (#CohesionAlliance) obnavlja svoj politički angažman u Europi nakon pandemije bolesti COVID-19 i naglašava kako je kohezija temeljna vrijednost Europske unije i ključni cilj svih njezinih politika i ulaganja.

Kriza izazvana pandemijom COVID-a 19 pokazala je potrebu za solidarnosti, odgovornosti i kohezijom kako bi se osiguralo da nitko i nijedna regija ne budu zapostavljeni.

Europske regije, gradovi i općine, neovisno o svojoj veličini, građanima već pružaju brojne osnovne usluge kao što su zdravstvena i socijalna skrb, što je ključno za prevladavanje posljedica pandemije COVID-a 19, ali je trošak golem. Regionalni i lokalni kapaciteti ulaganja sada su znatno smanjeni.

Naš je cilj osigurati pružanje snažne financijske potpore EU-a državama članicama, regijama, gradovima i općinama. Oni su najizloženiji krizi izazvanoj pandemijom COVID-a 19 te im se u okviru proračuna EU-a za razdoblje 2021. – 2027. i plana oporavka nakon pandemije mora pomoći u zaštiti građana, potpori lokalnim gospodarstvima, jačanju otpornosti lokalnih zajednica na krize i stvaranju održive budućnosti. Kako postoji opasnost od povećanja razlika među državama članicama i unutar njih, nedostatak koordiniranog i pravovremenog djelovanja EU-a povećat će jaz između razvijenijih i slabije razvijenih područja.

S obzirom na donošenje plana oporavka EU-a i višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje nakon 2020., ponavljamo ključna načela Saveza za koheziju i pozivamo sve čelnike na europskoj, nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini, od poduzećâ do civilnog društva, da podrže ovu Deklaraciju.

U ime Saveza za koheziju:

1. Višegodišnji financijski okvir (VFO) ključan je alat za promicanje kohezije, konvergencije i konkurentnosti za sve građane Europske unije, gdje god živjeli; Plan oporavka trebalo bi usmjeravati odozdo prema gore, korištenjem bespovratnih sredstava i učinka poluge financijskih instrumenata te poštovanjem načela partnerstva;

2. snažna, vidljiva i djelotvorna kohezijska politika koja je dostupna za sve regije, gradove i općine, neovisno o njihovoj veličini, ključna je za smanjenje razlika u razinama razvoja kako bi im se pomoglo u oporavku od krize izazvane COVID-om 19 te u savladavanju izazova i ostvarivanju glavnih politika kao što su europski zeleni plan, ciljevi održivog razvoja, europski stup socijalnih prava i digitalna transformacija; pozornost treba posvetiti gradskim područjima kao pokretačima zelene i digitalne transformacije i regijama koje su izložene ozbiljnim i trajnim prirodnim ili demografskim poteškoćama;

3. cilj kohezije potrebno je podupirati svim politikama EU-a radi jačanja otpornosti naših regija, gradova i općina, neovisno o njihovoj veličini, kako bi se obnovilo gospodarstvo, poticala održivost i ojačalo teritorijalno i socijalno tkivo naše Unije; uspjeh predloženog plana oporavka ovisi o njihovoj potpunoj uključenosti jer većina nadležnosti za zdravstvene usluge, socijalnu skrb i otpornost pripada lokalnoj i/ili regionalnoj razini;

4. privremenost nekih predloženih ojačanja kohezijske politike ne bi smjela ugroziti njezin dugoročni pristup – ona i dalje mora biti investicijska politika temeljena na dodatnim sredstvima koja zadovoljavaju potrebe svih regija tijekom cijelog programskog razdoblja;

5. načela partnerstva, višerazinskog upravljanja i lokaliziranog pristupa te uključivanje socijalnih i gospodarskih partnera u oblikovanje i provedbu kohezijske politike presudni su ne samo za ostvarivanje ciljeva kohezijske politike nego i za razvoj nacionalnih planova oporavka i otpornosti; lokalne i regionalne vlasti u najboljem su položaju ocijeniti potrebe za ulaganjima na teritorijalnoj razini i moraju biti u potpunosti uključene u donošenje odluka o (re)programiranju ulaganja u okviru programa REACT-EU i provedbi Instrumenta za oporavak i otpornost;

6. nedavne mjere za povećanje fleksibilnosti i dodatno pojednostavljenje kohezijske politike trebalo bi zadržati kao dio kriznog mehanizma i ponovno aktivirati tijekom sljedećeg programskog razdoblja samo u slučaju nove krize. Minimalna dodijeljena sredstva namijenjena održivom urbanom razvoju moraju se zadržati kao ključno ulaganje u otpornije gradove u budućnosti. Pojednostavljenje kohezijske politike uz novi plan „Next Generation EU” također će biti odlučujuće za oporavak, a neće dovesti do veće centralizacije;

7. ključno je da instrumenti oporavka za rješavanje gospodarskih i socijalnih posljedica krize izazvane pandemijom COVID-a 19 ojačaju kohezijsku politiku te da budu komplementarni i dobro koordinirani sa strukturnim fondovima, politikom tržišnog natjecanja EU-a i drugim programima financiranja EU-a, a da pritom ne dovedu do smanjenja potpore koheziji prvotno predviđene za sve države članice i regije;

8. jačom europskom teritorijalnom suradnjom mora se pomoći pojedincima, zajednicama i poduzećima radi ostvarenja prekogranične suradnje i prevladavanja štetnih posljedica krize te ubrzanja gospodarskog oporavka. Postojeći i novi programi EU-a, kao što je novi instrument za ulaganja u međuregionalne inovacije, bit će ključni za potporu razvoju europskih industrijskih i inovacijskih vrijednosnih lanaca temeljenih na strategijama pametne specijalizacije; u tom pogledu mora se revitalizirati europski prekogranični mehanizam;

9. pravodobni početak programa kohezijske politike za razdoblje 2021. – 2027. i proširen sustav postupnog završavanja programa za razdoblje 2014. – 2020. potrebni su kako bi se odgovorilo na trenutačnu krizu i pripremile dugoročne razvojne strategije; u slučaju kašnjenja moraju se predvidjeti prijelazna rješenja s dodatnim sredstvima kako bi se izbjegao manjak financijskih sredstava između dvaju programskih razdoblja;

10. pozivaju se čelnici EU-a i država članica da preuzmu odgovornost prema građanima i dogovore se o sljedećem višegodišnjem financijskom okviru i strategiji oporavka kako bi se osigurao pravovremeni početak programa kohezijske politike od 1. siječnja 2021.

Izvor: #CohesionAlliance Declaration or a cohesive, sustainable and resilient Europe 2.0 (europa.eu)